Der Umbruch auf dem Energiemarkt erfordert Information und Koordination, um die Potenziale aller erneuerbaren Energieformen auszuschöpfen und die verfügbaren Ressourcen und Infrastrukturen bestmöglich einzusetzen. Die Bundesländer Steiermark, Wien und Salzburg haben sich zum Ziel gesetzt, das Thema Energie in den relevanten hoheitlichen Planungsprozessen zu berücksichtigen. Die anwendungsbezogene Bereitstellung der dafür notwendigen Information wird hier als Schlüssel erachtet.
Im gemeinsamen Projekt „Räumliche Energieplanung für die Wärmewende“ werden seit 2019 die notwendigen Informationsgrundlagen erarbeitet. Der ENERGIEatlas als zentrales Element stellt die komplexen Energiezusammenhänge, z.B. Potenziale Erneuerbarer Energiequellen, Infrastruktur und dynamische Wärme- und Kältenachfragen in hoher räumlicher Auflösung zur Verfügung und macht so langfristige Energie- und Energieinfrastrukturplanung möglich. Darauf aufbauend wurden automatisierte Analysen für definierte Verwaltungsprozesse – von Energiestrategie und Monitoring über die Entwicklungsplanung bis zu Arealentwicklungen – erarbeitet und werden heute bereits in der Planungspraxis der Städte und Gemeinden genutzt!
Aufbauend auf die Ergebnisse des Projekts „Green Energy Lab – Energy Planning for Energy Transition“ (SEP) wird seit 2021 im Folgeprojekt „SEP II“ an einer weiteren Verbesserung der Datengrundlagen für die Energieplanung gearbeitet. So werden nun, neben den Themen Wärme und Kälte, auch Strom und Mobilitätsdaten in den ENERGIEatlas integriert. Ziel ist es, sich einer Treibhausgasbilanzierung auf Standortebene weiter anzunähern und vielfältige Energieplanungsprozesse durch mehr und verbesserte Datengrundlagen weiter zu optimieren und bestmöglich aufeinander abzustimmen.
In unserem BLOG stellen wird laufend über Ergebnisse und Aktivitäten berichtet. Sie haben Interesse an einer Zusammenarbeit? Kontaktieren Sie uns!
Das Projekt wird im Rahmen der Forschungsinitiative Green Energy Lab durchgeführt und aus Mitteln des Klima- und Energiefonds gefördert
Das Projekt wird im Rahmen der Forschungsinitiative Green Energy Lab durchgeführt und aus Mitteln des Klima- und Energiefonds gefördert
Salzburger Institut für Raumordnung & Wohnen
Research Studios Austria Forschungsgesellschaft mbH
AEE – Institut für Nachhaltige Technologien
Amt der Salzburger Landesregierung
Magistrat der Stadt Wien – Magistratsabteilung 20
Energie Agentur Steiermark
Stadtgemeinde Kapfenberg
Stadt Salzburg – Energie und Smart City Koordination
UIV Urban Innovation Vienna GmbH
Gemeinde Bergheim
Klima- und Energiestrategie Steiermark
Energie Steiermark AG
Universität für Bodenkultur Wien (IRUB)
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Amt der Steiermärkischen Landesregierung
e7 Energie Markt Analyse GmbH
Technische Universität Wien – Energy Economics Group
Marktgemeinde Grödig
Grazer Energieagentur Ges.m.b.H.
Institut für Wärmetechnik (IWT) der TU Graz
Stadtgemeinde Zell am See
Green Energy Lab – Innovationslabor für Nachhaltigkeit
Stadt Graz – Umweltamt
Energieregion Weiz-Gleisdorf GmbH
Wiener Netze GmbH
Trafficon – Traffic Consultants GmbH
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Der Umbruch auf dem Energiemarkt erfordert Information und Koordination, um die Potenziale aller erneuerbaren Energieformen auszuschöpfen und die verfügbaren Ressourcen und Infrastrukturen bestmöglich einzusetzen. Die Bundesländer Steiermark, Wien und Salzburg haben sich zum Ziel gesetzt, das Thema Energie in den relevanten hoheitlichen Planungsprozessen zu berücksichtigen.
Der ENERGIEatlas als zentrales Element stellt die komplexen Energiezusammenhänge, z.B. Potenziale erneuerbarer Energiequellen, Infrastruktur und dynamische Wärme- und Kältenachfragen in hoher räumlicher Auflösung zur Verfügung und macht so langfristige Energie- und Energieinfrastrukturplanung möglich. Automatisierte Analysen für definierte Verwaltungsprozesse werden heute bereits in der Planungspraxis der Städte und Gemeinden genutzt.
Bei der Veranstaltung „Räumliche Energieplanung in der Praxis“ zeigten insgesamt 90 Vertreterinnen und Vertreter aus Wirtschaft und Verwaltung vor Ort in Graz und Online großes Interesse an dem Thema.
Programm
Der Bericht zur Veranstaltung kann hier als PDF heruntergeladen werden: Bericht
Fotos: (c) SIR – Tabea Klier, 2023
Das klimaaktiv Programm QM Heizwerke stellt mit Kurzvideos und Webinaren Informationen rund um das Thema effiziente Biomasse Nahwärme in neuen Formaten zur Verfügung. Statt der QM Heizwerke Fachtagung 2022 gab es zwei Webinare mit Neuigkeiten aus Forschung und Praxis. Das erste Webinar am 28. September 2022 informierte über Biomasse in der Industrie. Das zweite am 23. November 2022 beschäftigte sich mit dem Nahwärmeausbau und räumlicher Energieplanung, bei dem auch Zwischenergebnisse aus dem Projekt GEL S/E/P II vorgestellt wurden.
Andreas Stöger (AEE INTEC) verschaffte dem Publikum mit seinem Vortrag „Wärmewendeplanung – räumliche Datengrundlagen und Anwendungsbeispiele“ (für einen Download der Folien als PDF bitte hier klicken) einen Überblick über das Projekt GEL S/E/P. Er erläuterte die Ziele, mit welcher Methodik sie erreicht werden sollen und welche Herausforderungen und Chancen bestehen. Außerdem erklärte Stöger an einem konkreten Beispiel, welche Daten in den Wärmeatlas der Steiermark fließen und wie sie für Planer, Einwohnerinnen und Gemeinderäte Anwendung finden.
Oskar Mair am Tinkhof vom SIR gab einen Beitrag mit dem Titel „Energieraumanalyse in der Praxis – Grundlagen für die Projektenwicklung“. Er erklärte die Herangehensweise an die Fragestellung, wie eine Gemeinde das dezentrale fossile Heizsystem mit einem Nahwärmenetz ersetzen kann. Zuerst muss in der Gemeinde die Wärmedichte überprüft und analysiert werden; anschließend, welche Heizsysteme in welchen Gebäuden installiert sind. Daraus lassen sich Fokusgebiete zum Ersatz von Öl- und Gaskesseln ableiten und mittelfristig eine Nahwärmezone festlegen. Zudem müssen Informationen über potentielle Wärmequellen in der Gemeinde eingeholt werden. Mair am Tinkhof gab zuletzt noch einen Überblick über Herausforderungen und Lösungsansätze beim Aufbau von Nahwärmenetzen.
Weitere Vorträge in diesem Webinar beschäftigten sich mit der Wärmewendeplanung (räumliche Datengrundlagen und Anwendungsbeispiele) und Herausforderungen aus Sicht einer Gemeinde. Der Vorarlberger Nahwärmeatlas wurde ebenso im Detail vorgestellt.
Der Klima- und Energiefonds fördert innovative Technologien aus Österreich und mit der Initiative „Vorzeigeregionen Energie“ besonders Projekte im Bereich Energie und Mobilität. Am 7. November 2022 versammelten sich Innovatorinnen und Innovatoren aus ganz Österreich in Salzburg zum Jahresevent der bis 2025 laufenden FTI-Initiative „Vorzeigeregionen Energie“. Bei der Veranstaltung gaben Forscher und Forscherinnen aus Wissenschaft und Wirtschaft einen Einblick in ihre Arbeit, dabei wurden besonders die Frauen auf die Bühne gebeten. Klimaministerin Leonore Gewessler betonte in einem vorab aufgezeichneten Grußwort die wichtige Rolle der FTI-Initiative, da heimische Innovationen klimafreundliche Wertschöpfung sowie Green Jobs in Österreich schaffen und die Positionierung als technologischer Vorreiter auf dem Weltmarkt stärken. Die Klima- und Energiefonds Geschäftsführerin Theresia Vogel lobte die international beachteten Ergebnisse der Vorzeigeregionen. Die Zusammenarbeit von Wirtschaft und Wissenschaft bringen praxistaugliche Lösungen in den Bereichen Energiewende, nachhaltige Industrie und klimaschonende Mobilität für eine erfolgreiche Transformation. Eine der Vorzeigeregionen ist das Green Energy Lab (GEL), deren Cluster Managerin Susanne Supper auf vier erfolgreiche Jahre zurückblickt und sich auf 10 neue Innovationsprojekte mit fixer Förderzusage freut. Die Projekte im GEL zeichnen sich vor allem durch ihre Sicht auf das ganze, integrierte Energiesystem und die Integration und Optimierung einzelner Technologien im System aus. Ingrid Schardinger von den Research Studios Austria FG – Studio iSPACE stellte beim Jahresevent das Projekt Spatial Energy Planning (I+II) vor und beteiligte sich an einer Podiumsdiskussion mit zwei weiteren Innovatorinnen des Green Energy Lab.
Im Rahmen des ÖGUT-Jahresempfangs wurden am 31. März 2022 die Preisträger:innen des ÖGUT Umweltpreises in den unterschiedlichen Kategorien bekanntgegeben. In der Kategorie „Innovation und Stadt“ konnten Projekte eingereicht werden, die die Etablierung Energie- und Klimaschutzrelevanter Inhalte in der Raumplanung zum Ziel haben.
Das Salzburger Institut für Raumordnung und Wohnen war dieser Kategorie mit dem Projekt „GEL S/E/P – Räumliche Energieplanung für die Energiewende“ in als eine von drei nominierte Institution ebenfalls eingeladen. Das gesamte Konsortium von Spatial Energy Planning freut sich über die Nominierung!
Am 18. Oktober fand der offizielle kick-off der zweiten Projektphase statt. In den kommenden drei Jahren werden die Informationsgrundlagen um die Sektoren Mobilität und Strom ergänzt. Als neue Projektpartner verstärken die regionalen Energienetzbetreiber das Konsortium und werden sich gemeinsam mit den Gebietskörperschaften der Koordination der Infrastrukturplanung widmen.
Zudem wird sich das Konsortium rund um die Landesregierungen von Wien, der Steiermark und Salzburg verstärkt mit der Verbesserung der rechtlichen Grundlagen für die räumliche Energieplanung beschäftigen. Mit der Universität für Bodenkultur Rund um das Team von Prof. Gernot Stöglehner, Wegbereiter für die Energieraumplanung in Österreich, ist auch hier ein starker neuer Partner mit an Bord.
Die Möglichkeit die aktuellen Initiativen des Bundes und der Länder (Erneuerbaren Ausbau Gesetz, Erneuerbare Wärme Gesetz, etc.) direkt zu unterstützen sind eine grosse Motivation für das ganze Team und wird zur Orientierung für die konkrete inhaltliche Ausgestaltung.
Hier können Sie das Video auch downloaden: BMK Videobotschaft von Leonore Gewessler zu Energieraumplanung
Neben den Pilot-Bundesländern Wien, Steiermark und Salzburg widmet sich nun auch das Bundesland Vorarlberg intensiv dem Thema der Energieraumplanung. In einem Sondierungsprojekt werden die Erfahrungen aus dem Projekt SEP betreffend Integration von (wärme–) energiebezogenen Fragestellungen in hoheitliche Planungsprozesse, notwendige Datengrundlagen und Informationsbereitstellung für die Gemeinden erörtert sowie ein Mengengerüst für die Dekarbonisierung der Wärme erstellt.
Ziel ist die Entwicklung eines Masterplans Wärme, der nicht nur den Weg zur Transition aufzeigt sondern durch die Berücksichtigung von planerischen sowie rechtlichen Möglichkeiten und Erfordernissen die Grundlage für eine realistische Übersetzung in politische und verwaltungstechnische Maßnahmen bildet und einen soliden Rahmen für die Implementierung eines Systems der Energieplanung absteckt.
Mit einer Summe von 600.000€ an Fördermittel für Sachbereichskonzepte Energie auf Gemeindeebene setzt die steirische Landesregierung ein starkes Signal für eine stärkere Berücksichtigung klimawandelrelevanter Themen in der Raumordnung. Verankert werden diese Konzepte in den örtlichen Entwicklungskonzepten, die für die Gemeinden rechtsverbindlich sind. Bereits 43 steirische Gemeinden arbeiten bereits an Sachbereichskonzepten Energie und nehmen somit eine Vorreiterrolle im Klimaschutz ein.
Die Datengrundlagen für die Sachbereichskonzepte kommen unter anderem aus dem „Wärmeatlas“ bzw. aus dem Projekt „Spatial Energy Planning“. Die dort erarbeiteten Ergebnisse tragen so direkt zu einer nachhaltigeren Raumplanung bei.
Engagement im Klimaschutz macht sich bezahlt. So konnte sich die Stadt Wien mit ihrem Projekt „Raus aus Gas im Neubau“ und hinzu einer klimaschonenden Wärme- und Warmwasser-Aufbereitung den Verwaltungspreis in der Kategorie „Ökologische Nachhaltigkeit, Umwelt und Klimaschutz“ sichern.
Einmal mehr betonte Vizekanzler Kogler, welcher den Preis überreichte, die Wichtigkeit solcher Maßnahmen im Kampf gegen die Klimakrise. Derzeit entstehen rund 75 % des weltweiten CO2-Ausstoßes im urbanen Raum und diese gilt es im Rahmen solcher Vorzeigeprojekte zu verringern. Dieses bislang einzigartige Projekt in Europa erlaubt es, Energieraumpläne rechtsverbindlich festzulegen und je nach örtlichen Gegebenheiten klimaschonende Energiesysteme in Neubauten vorzuschreiben.
Der Gebäudesektor spielt eine zentrale Rolle im Kampf gegen den Klimawandel. Wie man die ambitionierten Klimaziele im deutschen Gebäudesektor bis 2050 erreichen kann, zeigen zwei Roadmaps vom Fraunhofer-Institut für Solare Energiesysteme ISE, dem Öko-Institut und dem Hamburg Institut.
Besonders großes Potenzial ist u.a. in der Raumwärme und der Warmwasserbereitung zu finden. Bis dato fallen 30 % der energiebedingten Treibhausgasemissionen auf diesen Sektor zurück, mit überwiegender Nutzung von fossilen Energieträgern. Um den Endenergiebedarf deutlich zu reduzieren, empfiehlt sich erstens die Maximierung der Gebäudeeffizienz – mit Vorbehalt gewisser Dämmrestriktionen – und zweitens, der Ausbau erneuerbarer Energien, um mit den ausgestoßenen Treibhausgasemissionen auf null zu kommen. Bereits jetzt steigt der Anteil der erneuerbaren Energien in der Wärmeversorgung signifikant.
Im Bereich der Wärmebereitstellung für Heizung und Warmwasser ist eine Senkung des nicht-erneuerbaren Primärenergiebedarfs sowie eine Reduktion der THG für die Erreichung der Klimaziele essentiell. Um den Wandel so rasch wie möglich zu beschleunigen, müssen Ordnungs- und Förder-Instrumente auf die Klimaneutralität im Gebäudebestand ausgerichtet und dementsprechende finanzielle Mittel bereitgestellt werden. Zudem muss eine kostenoptimale Balance zwischen Gebäudeeffizienz und dem Einsatz erneuerbarer Energien und Abwärme zur Wärmeversorgung gefunden werden.
Wie der Gebäudesektor seine Klimaziele doch noch erreichen kann – Fraunhofer ISE
In den räumlichen Entwicklungskonzepten legen Gemeinden und Städte ihre langfristigen Entwicklungsziele und damit die Vorgaben für die zukünftige Entwicklung fest. Diese sind in allen Bundesländern wesentlicher Bestandteil der örtlichen Raumordnung und setzen den Rahmen für konkrete bauliche Entwicklungen. Als erstem Bundesland müssen energie- und klimaschutzbezogene Fragen seit Anfang 2018 in Salzburg in diesen Konzepten gesetzlich verpflichtend berücksichtigt werden. Der Artikel beschreibt, wie der neue Materienkomplex „Energie und Klimaschutz“ in den vergangenen zwei Jahren reibungsfrei in die REKs integriert werden konnte. Die gute Zusammenarbeit mit den anderen Fachdienststellen, das Serviceverständnis und die Rücksichtnahme auf die Möglichkeiten der Gemeinden durch die Entwicklung eines digitalisierten Systems sowie der notwendige Rechtsrahmen stellen die dafür zentralen Erfolgsfaktoren dar.
Die Themen Energiewende und Klimaschutz sind heute als öffentliches Interesse etabliert und erheben sich damit auch in der Raumplanung aus dem bisherigen Schattendasein. Energieraumplanung hat in den letzten beiden Jahren große Entwicklungssprünge gemacht und ist in der Praxis angekommen. Erste Bundesländer haben effektive Schritte zur Berücksichtigung von energie- und klimaschutzbezogenen Fragestellungen in hoheitlichen Planungsprozessen gesetzt. In Wien, der Steiermark und Salzburg gibt es heute etablierte Prozesse, welche in der Praxis erfolgreich exekutiert werden.
Datenbereitstellung, Datenhosting, Datenverarbeitung, Informationsaufbereitung und –bereitstellung, Qualitätssicherung sowie die Schaffung des rechtlichen Rahmens stellen die maßgeblichen Grundlagen dar. Aufgrund der Kompetenzenverteilung und der notwendigen Ressourcen kommt den Bundesländern als Institutionen eine Schlüsselrolle zu, um die Integration des neuen Materienkomplexes in bestehende Prozesse der Raumplanung in der Praxis bewerkstelligen zu können.
Nach der Etablierung erster Prozesse zur Berücksichtigung energie- und klimaschutzbezogener Inhalte in der Raumplanung muss es in den nächsten Schritten darum gehen, die Instrumente konsequent weiterzuentwickeln, zu verbessern und thematisch zu vertiefen, eine eindeutige Rechtssicherheit für die Umsetzung zu schaffen und diese in der Praxis sicherzustellen sowie die nützlichen Erfahrungen auf weitere Bundesländer zu skalieren. In einem aktuellen Artikel werden 6 Thesen zur Implementierung räumlicher Energieplanung zusammengefasst.
PDF Download: Energie und Klimaschutz in hoheitlichen Planungsprozessen berücksichtigen
Im Webinar der AEE Intec gibt es aktuelle Beiträge aus dem Konsortium zum nachhören:
Der Beitrag „Konzertierte Energiewende vs. Erneuerbare Anarchie“ (Alexander Rehbogen/SIR) umreißt die Chancen und Möglichkeiten im Bereich räumliche Energieplanung und formuliert Erfordernisse für die nächsten Entwicklungsschritte, um als hoheitliches Steuerungsinstrument einen maßgeblichen Beitrag zur Koordination der Energiewende leisten zu können. Dass den Landesregierungen dabei eine wesentliche Rolle zukommen wird, liegt nicht nur an der Kompetenzenlage (Raumordnung und Baurecht) sondern auch an den Anforderungen betreffend eines effektiven Informationssystems. Wie Letzteres in der Praxis funktionieren kann, beschreibt Franz Mauthner/AEE Intec in „Digitale Grundlagen für die Energieraumplanung“ und erläutert die im Projekt S/E/P entwickelten Tools und Methoden, die grundstücksscharfe Analysen als Grundlage für die konkreten Planungsaufgaben von Städten und Gemeinden ermöglichen. Im letzten Impuls schildert Herbert Hemis von der MA20 der Stadt Wien die aktuelle Praxis der Wiener Energieraumplanung und demonstriert, wie diese bereits jetzt konkrete Beiträge zur Energiewende leistet.
Link: (80) Webinarreihe Nachhaltige Technologien – Folge 1 – YouTube
Energieraumplanung wird in den Städten und Gemeinden Österreichs zunehmend Thema. Im als Webinar-Reihe umgesetzten Österreichischen Städtetag 2020 wurden Klimaschutz und Energieraumplanung intensiv diskutiert. SEP konnte hier im Webinar am 4. November konkrete Lösungsansätze vorstellen. Die Dokumentation dazu findet sich in der aktuellen Ausgabe des ÖGZ 2021-03 im Artikel „Energieraumplanung im Planungsprozess“ (S11-12). Daneben finden Sie in der Ausgabe interessante Beiträge aus österreichischen Städten Unter anderem werden hier die Zugänge der Städte Villach und Bregenz dargestellt, die künftig als Following-Partner im Projekt GEL S/E/P II mit an Board sind.
Link: Österreichische Gemeindezeitung 03/2021 (staedtebund.gv.at)
Die Fachzeitschrift „Nachhaltige Technologien“ befasst sich in der aktuellen Ausgabe schwerpunktmäßig mit dem Thema Energieraumplanung. Die Fachbeiträge machen deutlich: Zentrale Erfolgsfaktoren für die Implementierung von Energieraumplanung sind die Verfügbarkeit spezieller digitaler Planungsgrundlagen mit Raumbezug sowie die Etablierung geeigneter Rahmenbedingungen und Prozessabläufe in der öffentlichen Verwaltung. Neben dem Leitartikel zur Wärmestrategie des Bundes von Seiten des BMK und einem Gastbeitrag aus der Schweiz werden in insgesamt fünf Artikeln die Ergebnisse aus GEL S/E/P und Aktivitäten der Partner-Bundesländer Wien, Steiermark und Salzburg näher beleuchtet.
Die Onlineausgabe ist online über folgenden Link verfügbar: nachhaltige technologien 01 | 2021
Vom 24.02-25.02.2020 fand in Wien die Veranstaltung „Decarb Cities: Cities as main actors in the energy transition“ statt. Ein zunehmender Anteil der Menschen lebt in Städten. Städte müssen sich dahingehend dem Kampf gegen den Klimawandel stellen und schadstofffreie Lösungen zur Erhaltung der Luftqualität umsetzen und damit die Reduzierung der fossilen Brennstoffe im gesamten Energiesystem forcieren. Das DecarbCities-Forum stellte sich dabei der Herausforderung technische und organisatorische Lösungen für Städte vorzustellen, insbesondere wenn es um den Ersatz bestehender fossiler Verbrennungstechnologien geht. Diskussionen auf der Ebene der Stadtplanung und -entwicklung sowie der europäischen Energiepolitik fanden statt, um über die Fähigkeiten und die künftige Anwendung städtischer Energiesysteme zu diskutieren.
Auf 10 World Tables wurden Projekte zum Themenschwerpunkt „Vorhandene Werkzeuge für lokale AkteurInnen zur Entwicklung von Strategien“ vorgestellt und in der Runde am Tisch diskutiert. Auf einem der Tische wurde das Projekt „GEL S/E/P – Spatial Energy Planning for Heat Transition“ präsentiert. Dabei wurde zusammen mit VertreterInnen der Stadtplanung und –entwicklung aus europäischen Städten, EnergieplanerInnen, Energiedienstleistern sowie Forschungseinrichtungen über den WÄRMEatlas sowie die Anwendungsfälle in den Handlungsfeldern der räumlichen Energieplanung und den automatischen Analysen und Berichten für definierte Prozesse diskutiert. Die Thematik der räumlichen Energieplanung spielt auch in anderen europäischen Städten eine bedeutende Rolle und wird stark forciert.
Mehr Informationen zur Veranstaltung finden Sie hier: http://decarbcities.eu/
Kommunale Wärmeplanung rückt auch in Deutschland zunehmend in den Fokus energiepolitischer Aktivitäten. Diesen Sommer wurde in Baden Württemberg das neue Klimaschutzgesetz beschlossen. Kommunale Wärmeplanung wird darin verpflichtend für alle Gemeinden über 20.000 EinwohnerInnen vorgesehen. Flankiert mit einem entsprechenden Förderangebot sowie einem Leitfaden und ersten Grundlageninformationen (beides in Entwicklung) werden mindestens 103 Städte des deutschen Bundeslandes Wärmepläne entwickeln. Das Förderangebot steht auch kleineren Gemeinden zur Verfügung. Der Zugang zu den notwendigen Daten wird über das Gesetz gewährleistet.
Ziel der Baden-Württembergischen Landesregierung ist es, einen aktiven Beitrag zur Wärmewende, als für den Klimaschutz maßgeblichem Sektor, zu leisten. Insbesondere die Forcierung des Ausbaus netzgebundener Wärmeversorgung wird angestrebt. Damit folgt Baden Württemberg den Aktivitäten in Bayern, wo dieses Jahr das neue System für Energieleitplanung (ENP-Online) implementiert wurde und schafft eine klare gesetzliche Verpflichtung.
Die diesjährige Fachtagung „Nahwärme Kompakt“ (Karlsruhe, 30. September bis 1. Oktober 2019) stellt das Thema kommunale Wärmeplanung in den Fokus. An die 100 ExpertInnen diskutierten über die konkrete Umsetzung. Teil des Programms war auch ein internationaler Erfahrungsaustausch. Neben Dänemark und der Schweiz war auch die österreichische Perspektive aus dem Projekt „Spatial Energy Planning for Heat Transition“ vertreten. Deutlich wurde in der Diskussion vor allem die hohe Relevanz von standardisiert verfügbarer Information. Dies bestätigt den mit dem gemeinsamen Projekt der Bundesländer Steiermark, Wien und Salzburg eingeschlagenen Weg und unterstreicht den auch im internationalen Vergleich einzigartigen Anspruch der nationalen Anstrengungen.
Wärmeplanung wird zunehmend als hoheitliche Aufgabe wahrgenommen. Am 18. September trafen sich ExpertInnen aus den Stadt- und Landesverwaltungen der Bundesländer Vorarlberg, Salzburg, Steiermark und Wien, um sich über die Rechtsgrundlagen auszutauschen.
Energieplanung als hoheitliche Aufgabe
Was werden langfristig die hoheitlichen Aufgaben in der Wärmeplanung sein? Ausgehend von der Annahme eines mittelfristig wirksamen Ausschlusses fossiler Energieträger ergab sich ein relativ klares Bild: Wärmenetze spielen die zentrale Rolle. Sie schaffen Monopolstellung und bedürfen der Regulierung durch die öffentliche Hand. Entflechtung von Gas- und Fernwärme, Anschlusspflicht und die damit verbundene Preisregulierung sowie die notwendige finanzielle Unterstützung werden hier als zentrale Koordinierungsaufgaben gesehen. Darüber hinaus wurde eine Rolle bei der Nutzung und Sicherung der Erneuerbaren Energiepotenziale identifiziert, wobei die verpflichtende Nutzung von Abwärme als besondere Herausforderung betrachtet wird. Die Begrenzung von Lärm- und Luftemissionen werden ebenfalls als hoheitliche Aufgabe auf Landes- und Gemeindeeben erachtet. Einen Wunsch (ohne Eingriffsmöglichkeiten) gibt es zudem betreffend Steuerungsmöglichkeiten zur Forcierung der Dekarbonisierung des Bestands.
Die zentralen Rechtsgrundlagen
Baurecht, Raumordnung, das Förderwesen und Informationspflichten liegen zu großen Teilen und Landes- (legislativ und exekutiv) und Gemeindekompetenz (exekutiv) und stellen die für die Wärmeplanung maßgeblichen Materien dar. In unterschiedlich starker Ausprägung wird das Phase-Out von Öl- und Gas für die kommenden Novellierungen des Baurechts erwartet. Die angedachten Regelungen reichen von der zunehmenden Forcierung hocheffizienter alternativer Systeme bis zum Äquivalenzprinzip, mit dem die CO2 Emissionen gedeckelt werden könnten ohne technologisch einzuschränken.
In der Raumordnung sind die Möglichkeiten unterschiedlicher. In Wien wird aktuell die Verordnung von Energieraumplänen vorbereitet. In Vorarlberg, Salzburg und der Steiermark ist Energieraumplanung als KANN-Option verankert. In anderen Bundesländern fehlen diese Grundlagen noch gänzlich. Noch begrenzter sind die rechtlichen Möglichkeiten zur Vorgabe konkreter Energiesysteme. Während in der Steiermark über den Immissionsschutz explizite, jedoch räumlich sehr eingeschränkte Festlegungsmöglichkeiten bestehen, gibt es in anderen Bundesländern maximal Optionen über die Bebauungsplanung und auch hier bleibt bis auf Weiteres Rechtsunsicherheit bestehen.
Wärmeplanung ist auf eine solide Datenbasis angewiesen. Information kann einerseits über die geförderte Anlagen beschafft werden. Andererseits bietet das Umweltinformationsgesetzt gewisse Spielräume. Eine umfassendere Möglichkeit zur Nutzung relevanter Daten für die Zwecke der Wärmeplanung wird angestrebt.
Schlussendlich sind es die Förderungen, über die aktive Wärmeplanung betrieben werden kann. Die Berücksichtigung räumlicher Bedingungen soll zunehmend Eingang in die Fördervergabe finden und damit die Effektivität des Mitteleinsatzes weiter steigern.
Zentrale Herausforderungen in der Wärmeplanung
1) Forcierung netzgebundene Wärmeversorgung: Netzgebundene Wärmeversorgung wird als einer der Schlüssel für die städtische Wärmewende erachtet. Der verpflichtende Anschluss könnte einen maßgeblichen Beitrag zum wirtschaftlichen Betrieb von Wärmenetzen leisten. Eine Anschlusspflicht wird jedoch generell als heikel eingestuft und ist jedenfalls nur in Verbindung mit Preisregulierung überhaupt denkbar. Der Eingriff ins Eigentumsrecht benötigt eine solide Begründung. Als zusätzliche Voraussetzung wurde diesbezüglich ein verbindlicher Stufenplan zur Dekarbonisierung von Wärme erachtet, um den ökologischen Vorteil außer Frage zu stellen. Die rechtliche Verankerung von Klimaschutz synonym zur Luftreinhaltung in der Raumordnung könnte dann die Option zur Vorgabe von Netzanschlüssen (oder anderen definierten Systemen; wie in der Schweiz bereits gehandhabt) eröffnen. CO2-Benchmarks in Orientierung an bestehenden ökologischen Optionen stellen einen realistischen Weg für die praktische Umsetzung dar. Zonierungen könnten sich darauf aufbauend als Grundlage nicht nur für die Stärkung der Netze, sondern für den koordinierten Einsatz erneuerbarer Energiepotenziale ganz generell erweisen.
Realistischer als die direkte Anschlusspflicht oder Vorgabe von zonenbezogenen Schwellwerten wird aktuell jedoch die indirekte Forcierung von netzgebundener Wärmeversorgung gesehen. Und hier bedarf es rasch entsprechender Schlüsselmaßnahmen. Die Ankündigung eines in der Zukunft liegenden Verbots unter Berücksichtigung der notwendigen Übergangsfristen (-> frühstestens 2030) des Betriebs fossiler Heizsysteme ist eine wichtige Forderung zur Stärkung der Umstiegs- und Anschlusswilligkeit in Netzverdichtungs- und ausbaugebieten. Raumordnungsfachliche Maßnahmen wie die Erhöhung von Bebauungsdichte und die Nutzungsmischung schaffen wesentliche Grundlagen für den wirtschaftlichen Betrieb von Wärmenetzen. Die Beteiligung und/oder Risikoübernahme beim Ausbau von Infrastruktur durch die öffentliche Hand sind diskutierte jedoch aktuell weniger naheliegende Optionen. Last but not least wird auch die klassische Förderungen von Wärmenetzen für KundInnen UND Betreiber weiterhin eine Rolle spielen.
2) Verpflichtende Abwärmenutzung: Abwärme wird in großen Mengen an die Umwelt rückgekühlt. Dieser negative Umwelteffekt könnte durch deren Nutzung in einen positiven umgewandelt werden. Erste Voraussetzung für die Nutzung von Abwärme ist die Identifikation von Abwärmequellen. Die Schaffung einer rechtlichen Basis für die Nutzung der Daten von Energieaudits, -beratungen und Förderungen wäre diesbezüglich der notwendige Schritt. Und Förderungen sind auch auf direktem Wege relevant: Aufgrund der Ausnahme von ETS-Betrieben aus der UFI sind die Möglichkeiten zur finanziellen Unterstützung eingeschränkt, da es gerade die ETS Betriebe sind, welche über die größten Potenziale verfügen. In der Praxis besteht trotz Wirtschaftlichkeit aufgrund des notwendigen Eingriffs in die Anlagen größte Zurückhaltung, diese Potenziale für die energetische Weiterverwertung nutzbar zu machen. Von den ExpertInnen wird die Verpflichtung als einzige Möglichkeit erachtet diesbezüglich eine Änderung zu bewirken – Geregelt werden könnte diese im Gewerberecht in Form eines Abwärmenutzungsgebots (Abwärme als Wirtschaftsgut) oder eines Abwärmeemissionsverbots.
3) Umgang mit Gebieten dezentraler Wärmeversorgung: Bereits in der Entwicklungsplanung der Gemeinden (geregelt über das ROG) sollten die Optionen für eine nachhaltige Energieversorgung erfasst und so weit wie möglich (in Abhängigkeit der Möglichkeiten im jeweiligen Bundesland) der entsprechende Handlungsrahmen definiert werden. Im Baurecht wird allgemein mit einer weiteren Verschärfung gerechnet, die in den nächsten Jahren zumindest für den Neubau einen Ausschluss fossiler Energieträger bedeuten könnte. Damit wird die Wahl des „richtigen“ nachhaltigen Wärmesystems und die Aufbereitung von Information über die Verfügbarkeit Erneuerbarer Energiepotenziale zur Schlüsselaufgabe. Die Landesregierungen werden hier klar in der Rolle des Verantwortlichen gesehen. Als Steuerungsinstrument für die Wärmeplanung kann von diesen auch die Wohnbauförderung genutzt werden, die beispielsweise beschlossene Zonierungen direkt unterstützten kann.
Ein detailliertes Protokoll zur Veranstaltung ist auf Anfrage bei irina.brunner@salzburg.gv.at verfügbar.
Im EnergyTransition 2050 Projekt „transAT“ wurden seit 2018 Top-Down Maßnahmen für die Energiewende entwickelt. Ein Schwerpunkt betraf den integrierte Einsatz von hoheitlichen Steuerungsinstrumenten zur Forcierung der Wärmewende. In Zusammenarbeit mit dem Projekt „Räumliche Energieplanung für die Wärmewende“ wurden beim Abschlussworkshop am 18. September 2019 die Erkenntnisse zusammengefasst und in einer ExpertInnenrunde disktutiert. Diese Veranstaltung wurde gefördert mit Mitteln des Klima- und Energiefonds.
Seit mittlerweile einem Jahr arbeitet das Konsortium gemeinsam an der Schaffung aller notwendigen Grundlagen für die Implementierung räumlicher Energieplanung. Am 26.06.2019 wurde im Rahmen der ersten Generalversammlung des Projektes „GEL – Spatial Energy Planning“ der Zwischenbericht präsentiert. Neben dem Projektkonsortium waren auch externe TeilnehmerInnen aus den Bereichen Raumplanung, Stadtplanung und Energie präsent. Zusätzlich zur Vorstellung der Schlüsselergebnisse der einzelnen Arbeitspakete aus dem ersten Projektjahr wurde der Blick auch in die Zukunft gerichtet.
Bereits nach einem Jahr kann das Konsortium erste wichtige Ergebnisse vorweisen.
Die Schlüsselergebnisse aus dem ersten Projektjahr lassen sich wie folgt zusammenfassen:
Mehr Informationen zu den Projektergebnissen sind auf Anfrage unter folgenden E-Mail Adressen jederzeit erhältlich: alexander.rehbogen@salzburg.gv.at und irina.brunner@salzburg.gv.at
Alexander Rehbogen (SIR), Christian Sakulin (EA Steiermark) und Michael Cerveny (Urban Innovation Vienna)
Link zum Beitrag: https://www.klimaaktiv.at/erneuerbare/erneuerbarewaerme/stadt-quartiere/R%C3%A4umliche-Energieplanung.html
Seit vielen Jahre kursiert das Schlagwort „Energieraumplanung“ als potenzieller Schlüssel für den Klimaschutz – und fristete doch bis vor kurzem in Österreich ein gemeinhin theoretisches Dasein. In den letzten Jahren hat sich der Begriff zu erster konkreter Praxis gemausert und diese nimmt nun vor allem im Bereich der Wärme deutlich an Fahrt auf. Was kann sie zur Wärmewende beitragen?
Die (rechtliche) Maßnahmen im Bereich der Bautechnik sowie die damit verbundenen Förderungen haben maßgeblich zu einer Reduktion der Treibhausgasemissionen im Gebäudesektor beigetragen. Die Ausdehnung der Betrachtungsweise über das Einzelobjekt hinaus birgt über die Instrumente der Energieraumplanung großes Potenzial, das nächste Level auf dem Weg zur Wärmewende zu erreichen. Für die Wärmewende müssen erneuerbare Energiepotenziale maximal genutzt werden. Gerade in Städten wird die netzgebundene Wärmeversorgung dazu als Schlüssel erachtet. Sowohl die Nutzung erneuerbarer Energiequellen als auch die Entwicklung von nachhaltigen Wärmenetzen können mit den Instrumenten der Energieraumplanung maßgeblich unterstützt werden.
Moderne GIS Methoden können effektive Hilfestellungen in der Wärmeplanung liefern. Sie visualisieren
und können damit als zentrale Informationsquelle die Planung der Wärmeversorgung eines Gebäudes oder Areals unterstützen. Suchkosten für verfügbare Wärmequellen werden auf ein Minimum reduziert. Mit dem WÄRMEatlas verfügen beispielsweise Salzburg oder Gleisdorf über ein GIS Werkzeug, welches in konkreten Bauvorhaben Anwendung findet und nun schrittweise für die Bundesländer Salzburg, Steiermark und Wien verfügbar gemacht wird. Die GIS Instrumente der Energieraumplanung sind dabei weit mehr als eine Informationsquelle. Sie sind Grundlage für die direkte Unterstützung der Wärmewende durch die Gebietskörperschaften und alle anderen relevanten Akteure.
Für den Ausbau nachhaltiger Wärmenetze ist Investitionssicherheit Voraussetzung. Gerade die Konkurrenz der oft parallelen Infrastrukturen Wärmenetz und Gasnetz ist (auch volkswirtschaftlich) unwirtschaftlich. Energieraumplanung ermöglicht die langfristige Entflechtung und Vermeidung (auch volkswirtschaftlich) ineffizienter doppelter Infrastrukturen. Wien (als Bundesland) setzte hier mit einer Verordnungsermächtigung zur Erlassung von „Energieraumplänen“ in der Bauordnungsnovelle 2018 einen Meilenstein. Das ermöglicht Wien (als Gemeinde) ab sofort Gebiete ausweisen zu können, in denen aus Gründen des Klimaschutzes und der (langfristigen) Entflechtung doppelter Infrastrukturen besondere Anforderungen hinsichtlich der Wärmeversorgung von Neubauten (potenziell auch von Bestandsbauten) verlangt werden können. In einem ersten Schritt wird nun die Verordnung von Energieraumplänen vorbereitet, die – in den von der Verordnung betroffenen Gebieten – jegliches fossiles Heizsystem in Neubauten ausschließt. In diesen Gebieten ist überall sowohl Fernwärme verfügbar – ihr Ausbau bzw. ihre Verdichtung soll unterstützt werden – als auch jedes andere „hocheffiziente alternative System“ (Wärmepumpen, Biomasse etc.) möglich.
Und dieser Weg – über Raumordnungsinstrumente die Weichen für erneuerbare Energieversorgung zu stellen – wird auch von Salzburg und der Steiermark entschieden verfolgt. Im ländlichen Raum steht im Kontext der Infrastruktur neben der Entflechtung vor allem die bauliche Entwicklung neuer Flächen im Fokus der Betrachtung. Hohe Dichte, Zentralität und die Möglichkeit an bestehende Wärmenetze anzuschließen sind maßgebliche Kriterien für Energieeffizienz und Nachhaltigkeit in der Wärmeversorgung und werden mit verschiedenen Instrumenten direkt forciert.
Ganz in diesem Sinne ist im Land Salzburg die Energieversorgung seit Anfang 2018 verpflichtender Inhalt der örtlichen Entwicklungskonzepte für Städte und Gemeinden. Diese bilden wiederum Grundlage für die Nutzung weiterer Rechtsinstrumente. So wurde in der Stadt Salzburg dieses Jahr erstmalig eine nachhaltige Wärmeversorgung über einen Bebauungsplan festgeschrieben. In der Steiermark werden ebenfalls seit 2018 einerseits Grundlagendaten zur Energieraumplanung für alle Gemeinden zur Verfügung gestellt und andererseits die sogenannten Sachbereichskonzepte Energie für die örtlichen Entwicklungskonzepte sowie Energiekonzepte für Arealentwicklungen mit einer attraktiven Förderung unterstützt.
Der Zusammenhang mit Förderungen wirkt auch in die umgekehrte Richtung. So kann Energieraumplanung einen wichtigen Beitrag zum effizienten Einsatz von Fördermitteln leisten. Im Bundesland Salzburg wird beispielsweise im Bereich bestehender nachhaltiger Wärmenetze ausschließlich ein Netzanschluss gefördert und auf diese Weise maximale Effizienz in der Nutzung der Infrastruktur sichergestellt.
Dieser Trend, räumliche Informationen zu verfügbaren erneuerbaren Energiequellen verstärkt zu nutzen und auch über rechtliche Instrumente alternative Wärmeversorgungssysteme und insbesondere nachhaltige Wärmenetze zu forcieren, wird aktiv fortgeschrieben. Um die Aktivitäten und Kompetenzen zu bündeln und voneinander zu lernen haben sich die drei Bundesländer Wien, Steiermark und Salzburg zusammengeschlossen und arbeiten im Projekt „Räumliche Energieplanung für die Wärmewende“ im Rahmen des vom Klima- und Energiefonds finanzierten Green Energy Lab (www.greenenergylab.at) seit vergangenem Herbst an der Schaffung aller notwendigen Grundlagen zur breiten Implementierung von räumlicher Energieplanung und beschleunigen damit die Verbreitung zusätzlich.
Klimaaktiv ist vielfach mit räumlicher Energieplanung verknüpft – über die Programme klimaaktiv erneuerbare wärme, klimaaktiv siedlungen und quartiere oder klimaaktiv QM heizwerke. Im Rahmen des Letzteren setzten sich am vergangenen Freitag, dem 17.5.2019, knapp 100 ExpertInnen in der Fachtagung der Nahwärmebranche mit dem Thema Energieraumplanung und Wärmenetze auseinander. Energieraumplanung ist endgültig in der Praxis angekommen.
Informationen zum Projekt und zu allen aktuellen Entwicklungen finden Sie unter www.waermeplanung.at, www.greenenergylab.at
Bei der (Weiter)Entwicklung von Quartieren sind viele Themen zu berücksichtigten. Wie auch die erneuerbare Energieversorgung bestmöglich berücksichtigt werden kann, war Inhalt des Universitätskurses „Smarte Quartiersentwicklung in kleineren und mittelgroßen Städten“ am 9. Mai in Salzburg.
Das Institut für Städtebau der TU Graz hat in Kooperation mit dem Department für Raumplanung der TU Wien und dem SIR – Salzburger Institut für Raumordnung und Wohnen (klimaaktiv Regionalpartner) heuer erstmals den Universitätskurs für „Smarte Quartiersentwicklung in kleineren und mittelgroßen Städten“ angeboten und diesen im November 2018 gestartet. Auf dem Lehrplan stehen Themen wie Öffentlicher Raum, Mobilität, Innenentwicklung, Governance, Energie und Technische Infrastruktur. Der Block 3 fand am 09. Mai in Salzburg statt und hat sich mit dem Themenkomplex Energie beschäftigt.
Inhalte des Modul Energie
Schwerpunkt im Modul Energie war, wie die Energiewende im Kontext kleiner und mittelgroßer Städte gelingen könnte und welche Aktivitäten dazu auf Quartiersebene umgesetzt werden müssten. Nach der Einführung durch Helmut Strasser (SIR), hat Gerhard Löffler vom Land Salzburg (Referat Energiewirtschaft und -beratung) gezeigt, welche Optionen für eine erneuerbare Wärmeversorgung überhaut zur Verfügung stehen und welche Vor- und Nachteile diese mit sich bringen. Alexander Rehbogen hat darauf aufbauend aktuelle Grundlagen für die Energieplanung vorgestellt und gezeigt, welche Instrumente Gemeinden bereits heute in den Händen halten und was es noch bräuchte.
Übung macht den Meister
Am Nachmittag hatten die TeinehmerInnen dann die Möglichkeit durch Anleitung von Oskar Mair am Tinkhof das gelernte Wissen an den mitgebrachten Fallbeispielen anzuwenden und relevante Fragestellungen in Kleingruppen zu diskutieren. Zentrale Erkenntnis für die TeilnehmerInnen war, dass die erneuerbare Energieversorgung von Quartieren einen wesentlichen Baustein für das Gelingen der Wärmewende darstellt. Für die Berücksichtigung des Themenkomplexes Energie fehlen in der Stadtverwaltung aber oftmals noch die Ressourcen bzw. das entsprechende Fachwissen. Eine Erkenntnis, welche auch das klimaaktiv Team aus vierjährigen Bemühungen erneuerbare Wärme in Stadtquartieren zu forcieren, gewonnen hat. klimaaktiv erneuerbare wärme unterstützt daher mit kostenfreien Beratungsangeboten, maßgeschneiderten Wegweisern und Checklisten auf dem Weg zu nachhaltigen und kostengünstigen Energieversorgungslösungen.
Von Nah- und Fernwärmebetreibern wird gefordert, die Wärmewende voranzutreiben und die Systeme mit Hilfe neuer Wärmenetztechnologien und alternativer Wärmequellen flexibler, effizienter und zu 100% erneuerbar zu gestalten. Gleichzeitig soll der Anschluss neuer Kunden vorangetrieben sowie langfristige Versorgungssicherheit und Leistbarkeit gewährleistet werden.Eines ist klar: Nah- und Fernwärmesysteme werden komplexer. Aber neue Ansätze bieten neue Chancen auch für den wirtschaftlichen Erfolg! Einer davon findet sich in Form der räumlichen Energieplanung und so bildete das Thema den Schwerpunkt der diesjährigen nationalen Fachtagung der HeizwerkbetreiberInnen.
Welche Möglichkeiten gibt es, BetreiberInnen, PlanerInnen aber auch Politik und Förderstellen dabei zu unterstützen die Weichen für die Zukunft zu stellen, alle regional verfügbaren Potentiale (KundInnen, Versorgungsgebiete, Wärmequellen, Systemkoppelungen,…) bestmöglich zu nutzen und die richtigen Entscheidungen zu treffen? Die räumliche Energieplanung kann in Zukunft wertvolle Hilfestellungen und Entscheidungsgrundlagen liefern, um langfristige Entwicklungen in die richtige Richtung zu lenken. Zudem bieten Technologie-Updates große Potentiale (z.B. im Bereich Regelung und Lastmanagement), den Betrieb komplexer Systeme zu erleichtern und nachhaltiger zu betreiben.
Die diesjährige qm heizwerke-Fachtagung wurde in Zusammenarbeit zwischen der AEE Intec und dem Salzburger Institut für Raumordnung und Wohnen (SIR) stellvertretend für das VORZEIGEREGION ENERGIE Projekt „Räumliche Energieplanung für die Wärmewende“ veranstaltet. Weiter Informationen zur Veranstaltung finden Sie unter:
https://www.klimaaktiv.at/erneuerbare/effiziente_heizwerke/fachtagung2019.html
In Deutschland wird ebenfalls intensiv an der räumlichen Energieplanung gearbeitet. Am 02.05 fand in München die Veranstaltung „Energie.Digital.Kommunal“ zum Thema Energieplanung und den kommunalen Energienutzungsplänen in Bayern statt. Unter den TeilnehmerInnen befanden sich neben zahlreichen Kommunen, die Kommunalpolitik, Energieagenturen, Energieversorger sowie Fachleute aus der Energiebranche und der Forschung.
Energienutzungspläne sollen die Kommunen in Bayern dabei unterstützen ihre Energiepotenziale effektiv und ökonomisch einzusetzen, um so für eine optimale und nachhaltige Wärmeversorgung zu sorgen. Durch die nun vorhandene Digitalisierung der Energienutzungspläne soll das Verfahren erleichtert und optimiert werden. Die Erstellung von Energienutzungsplänen sowie Energiekonzepten in Bayern wird über Bayern Innovativ gefördert. Auch besteht die Möglichkeit der Förderung einer Umsetzungsbegleitung für die Umsetzung der erarbeiteten Maßnahmen eines Energienutzungsplans innerhalb einer Kommune.
Weitere Informationen zur Veranstaltung und dem Energienutzungsplan finden Sie unter:
Am 23.04.2019 fand in Graz ein Austauschworkshop mit 23 TeilnehmerInnen aus Wien, Salzburg und der Steiermark zum Thema „Strategie und Monitoring“ statt. Ziel war es, die Nutzung der WÄRMEapp für konkrete Verwaltungsprozesse im Bereich Strategie und Monitoring zu präzisieren.
Sowohl auf Landes- als auch auf Gemeindeebene gibt es zahlreiche Prozesse betreffend Berichtswesen und Strategieentwicklung, die durch automatisierte Abfragen direkt bedient werden können. Zentrale Anwendungen mit hoher Relevanz und Wiederholung wurden im Monitoring des e5 Programms für energieeffiziente Gemeinden (insgesamt über 100 Städte und Gemeinden) und der Klima- und Energie-Modellregionen (aktuell ebenfalls knapp 100 Regionen) identifiziert und gemeinsam mit anwesenden ExpertInnen aus den beiden Programmen bearbeitet. Beide Programme werden in Salzburg und der Steiermark jeweils über die am Projekt beteiligten Organisationen betreut und sollen künftig in ihrer Arbeit durch automatisierte Analysen unterstützt werden. In Wien wiederum soll es für alle Bezirke in Zukunft automatisierte Energieberichte geben. Hinzu treten – primär auf Landesebene – diverse Berichte und Strategieprozesse, die in einer stärker individualisierten Form über Analysen aus den im Projekt verfügbar gemachten Daten bedient werden können.
In den Fragestellungen und Darstellungen gibt es eine große Deckung zwischen den Anwendungen und den Bundesländern, die nun in einer gemeinsamen Analysefunktion der WÄRMEapp automatisiert werden. Durch die WÄRMEapp wird in maximaler Effizienz nicht nur zusätzliche, sondern auch regelmäßig aktualisierte Information für Städte und Gemeinden zur Verfügung gestellt werden.
„Kommunale Wärmeplanung geht in die nächste Phase“ Auch in Deutschland wird intensiv an der Einführung kommunaler Wärmeplanung gearbeitet. Ende März beschäftigte sich das Umweltrechtliche Symposium in Leipzig mit den zentralen Herausforderungen einer umweltgerechten Stadtplanung. Die Dekarbonisierung der Wärmeversorgung mit Instrumente der räumlichen Energieplanung werden auch im Nachbarland als zentraler Schlüssel gesehen. Lesen Sie anbei den Beitrag von Christian Maaß vom Hamburg Institut.
https://www.hamburg-institut.com/images/pdf/vortraege/190337_UFZ_Wrmeplanung.pdf
In der räumlichen Energieplanung ist die Festlegung von Bereichen mit ähnlichen Eigenschaften bzw. ähnlichen Vorgaben eine verbreitete Methode zur raumsachlichen Differenzierung. Werden diese Bereichsfestlegungen im Rahmen eines Instrumentes einer Gebietskörperschaft zur Steuerung von Entwicklungsprozessen eingesetzt, dann spricht man von „Zonierung“.
Am 2. April 2019 trafen sich ca. 20 Expertinnen und Experten in Wien zu einem Fachaustausch um die Anwendung der Zonierung im Projekt Spatial Energy Planing zu diskutieren. Die VertreterInnen aus den beteiligten Gebietskörperschaften und den beteiligten wissenschaftlichen Institutionen hatten sich zum Ziel gesetzt, die in der Praxis der Gebietskörperschaften im Rahmen der Energieraumplanung bereits angewandten Zonierungsmethoden, zu analysieren.
Die Präsentationen zeigten, dass die Frage der Zonierung der leitungsgebundenen Wärmeversorgung im Zentrum des Interesses aller Gebietskörperschaften steht. Im Zuge der Transformation der urbanen Energieversorgung wird es immer wichtiger, möglichst viele Gebäude über effiziente Wärmenetze auf Basis regenerativer Energieträger zu versorgen. Die Identifikation von Gebieten mit dem höchsten Potential, eine derartige Wärmeversorgung umzusetzen, und die darauf aufbauende Forcierung durch verschiedene hoheitliche Steuerungsinstrumente seitens der Gebietskörperschaften sind zentrale Aktivitäten im Rahmen des Projektes.
Die im Zuge des Klimawandels stetig steigende Notwendigkeit Gebäude aktiv zu kühlen ist in bestimmten Konstellationen aus Baualter, Bebauungsdichte und fehlenden Grünräumen besonders ausgeprägt und wird mittelfristig zu gesundheitlichen Belastungen, insbesondere von Kindern, Kranken und älteren Menschen führen. Die Identifikation der urbanen Gebiete mit besonders ausgeprägtem Kühlbedarf, wurde als zweiter zentraler Anwendungsfall der Zonierung identifiziert. Die Ausweisung und grafische Darstellung derartiger Hotspots wirkt bewusstseinsbildend und kann in der Folge als Grundlage zur Entwicklung von Gegenmaßnahmen herangezogen werden.
Ebenfalls behandelt wurden die Erneuerbaren Energiepotenziale. Diese sind zwar nicht als Zonen im Sinne einer klaren Gebietsabgrenzung und somit als Grundlage für den Einsatz von rechtlichen Steuerungsinstrumenten zu sehen, haben jedoch im Hinblick auf die auf die Informationsarbeit sowohl im Behördenprozess als auch in der Schaffung von Planungsgrundlagen für die InvestorInnen und Ziviltechniker eine wichtige Rolle. Die Entwicklung von harmonisierten Zugängen zur Identifikation und Darstellung der verschiedenen Erneuerbaren Energiepotenziale, über die drei teilnehmenden Bundesländer hinweg, wurde im Workshop ebenfalls diskutiert und wird ein wichtiges Ergebnis des Projektes sein.
Die Ergebnisse des Fachaustauschs Zonierung fließen direkt in die laufende Methodenentwicklung ein.
Am 1. April 2019 fand im Rahmen des Projekts Spatial Energy Planning im Wiener Stadtentwicklungsgebiet Nordbahnareal ein ganztägiger Workshop zum Thema „Räumliche Energieplanung in der Arealentwicklung“ statt.
20 Experten und Expertinnen aus Salzburg, Wien und der Steiermark diskutierten hier miteinander wie digitale Wärmekarten und Werkzeuge die Prozesse rund um die Planung der Wärmeversorgungslösungen unterstützen können. Die behandelten Fragestellungen reichten von der Darstellung leitungsgebundener Versorgungsinfrastruktur über erneuerbare Energiepotentiale am Standort bis hin zu Eignungsprüfungen von alternativen hocheffizienten Heizsystemen (Alternativenprüfung Wärmeversorgung) sowie den Grenzen und Möglichkeiten von Wirtschaftlichkeitsanalysen.
Zum Abschluss des Workshops fand für die TeilnehmerInnen eine spannende Führung durch das Stadtentwicklungsgebiet Nordbahngelände durch die Wiener Magistratsabteilung 21 (Stadtentwicklung und Flächennutzung) statt.
Anfang April fand in Seeham das erste Modul zum Lehrgang „Kommunaler Klimaschutzbeauftragter“ des Klimabündnisses Österreich statt.
Ziel dieser Lehrgänge ist die Vermittlung von grundlegenden Kenntnissen in den Bereichen Klimawandel und Klimaschutz mit besonderem Augenmerk auf den kommunalen Bereich. Die TeilnehmerInnen an dieser Ausbildung setzen sich aus GemeindevertreterInnen und –mitarbeiterInnen, regionalen und kommunalen MultiplikatorInnen, Mitgliedern von e5-Teams, eea(R)-Teams, Klimabündnis-Arbeitskreisen und Klima- & Energiemodellregionen und MitarbeiterInnen der öffentlichen Verwaltung zusammen. Der Lehrgang besteht aus 3 zusammenhängenden Modulen zu je 2 Tagen. Mehr Informationen unter:
https://www.klimabuendnis.at/kommunaler-klimaschutzlehrgang
Dieses Jahr war Räumliche Energieplanung erstmals als Thema mit dabei. Der letzte Stand aus „Räumliche Energieplanung für die Wärmewende“ wurde präsentiert und wurde vor allem in den Raumplanungaspekten mit den TeilnehmerInnen diskutiert.
Eine abgestimmte Wärme- und Infrastrukturplanung von Gebietskörperschaften und Energiedienstleistern ist ein maßgeblicher Hebel für die Wärmewende.
Mehr als 20 Energiewirtschaftsexpert*innen von Energieversorgungsunternehmen, Contractoren und Gebietskörperschaften aus ganz Österreich diskutierten am 27. Februar 2019 über die Möglichkeiten und Chancen räumlicher Energieplanung. Folgende Fragen standen dabei im Zentrum:
Im Workshop wurden folgende konkrete Vorschläge und Empfehlungen erarbeitet:
In der nächsten Projektphase werden diese Informationen weiter gebündelt und entsprechende Hürden und Verbesserungsvorschläge mit den verantwortlichen Stellen diskutiert (im Projekt teilnehmende Städte, Bundesländer) bzw. an diese kommuniziert (Bund).
Das Projekt Spatial Energy Planning for Heat Transition strebt auch weiterhin einen engen Austausch zwischen den Akteur*innen an und wird weitere Formate dazu nutzen. Ziel ist es in der Wärmeplanung eine effektive Kooperation zwischen den Akteur*innen zu etablieren und Gemeinschaftsprojekte für die Wärmewende zu ermöglichen.
Ausführliches Protokoll auf Anfrage erhältlich!
Eine große Herausforderung stellt in der Praxis der räumlichen Energieplanung die Nutzung der Daten dar. Eine hohe zweistellige Anzahl an verschiedenen Datenbanken je Bundesland wird den WÄRMEatlas speisen. Bei der Nutzung der Daten in den Visualisierungen und Analysen ist die Qualität jeweils individuell zu berücksichtigen. Außerdem sind die Grundsätze des Datenschutzes für jede Datenquelle und für jeden Verwendungszweck einzeln zu regeln. Am 28.2. kamen beim Projektmeeting in Wien ExpertInnen aus allen drei Bundesländern sowie den wissenschaftlichen Partnern zusammen, um eine Bearbeitungsstruktur für den Zusammenhang zwischen Daten, Modellen und Anwendungszwecken zu erarbeiten. Das Projektmeeting hat einmal mehr die Stärke der Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft, Energieagenturen und Gebietskörperschaften gezeigt und uns einen großen Schritt nach vorne gebracht.
Ziel dieses interaktiven zweitägigen Workshops in Wien war der Austausch von aktuellen und innovativen Methoden und Ansätzen für unterschiedliche Aspekte der räumlichen Energieplanung.
Insgesamt mehr als 40 führende nationale und internationale ExpertInnen im Feld der räumlichen Energieplanung folgten der Einladung und diskutierten über deren Konzepte und Methoden.
Am ersten Tag lag mit 18 Präsentationen für das Berechnen und Kartieren von Wärme- und Kältebedarf und den Dichten, sowie mit 13 Präsentationen für das Erstellen von Szenarien des zukünftigen Wärmebedarfes, ein Fokus auf der Vorstellung der angewandten Methoden und Konzepte der ExpertInnen aus sechs verschiedenen Ländern. Zusätzlich wurden die wichtigsten Anwendungsfälle für die räumliche Energieplanung in den Handlungsfeldern diskutiert.
Am zweiten Tag wurden in weiteren 13 Präsentationen Methoden und Konzepte für das Zonieren von Fernwärmegebieten vorgestellt.
Nach einer Keynote Präsentation zu Datenschutzfragen hinsichtlich der räumlichen Energieplanung wurde in fünf intensiven Diskussionsrunden die Anwendbarkeit der Methoden für die Wärmebedarfsberechnung und Kartierung, für die Ermittlung der Potentiale erneuerbarer Wärme, für die zukünftige Entwicklung des Wärmebedarfes sowie auch die Ansätze der Zonierung hinsichtlich der besprochenen Anwendungsfälle diskutiert.
Für die zukünftige Entwicklung des Wärmebedarfs ergaben sich folgende vier Einflussfaktoren:
Die wichtigsten Erkenntnisse lassen sich wie folgt zusammenfassen:
Am 09.01.2019 fand der Workshop „Städteaustausch: „Energie in der räumlichen Entwicklungsplanung“ in Salzburg statt. In diesem eintägigen Workshop wurde mit TeilnehmerInnen aus den Bereichen Raumplanung, Stadtplanung und Energie sowie mit ProjektpartnerInnen und VertreterInnen der teilnehmenden wissenschaftlichen Institutionen in einem interaktiven Format gearbeitet. Insgesamt nahmen VertreterInnen aus neun Städten (Wien, Graz, Kapfenberg, Gleisdorf, Villach, Salzburg, Zell am See, Innsbruck, Bregenz) an dem Workshop teil.
Der Workshop widmetet sich der Umsetzung und Integration des Themenbereichs Energie innerhalb der räumlichen Entwicklungsplanung. Ziel war die Schärfung der Inhalte in der Bearbeitung des Themenkomplexes innerhalb der städtischen Raumplanung.
Der Fokus der Energie in der räumlichen Entwicklungsplanung wurde im Bereich der Wärmeversorgung gesetzt. Die Bereiche Strom und Mobilität im Hinblick auf die Wärmeversorgung spielen ebenfalls eine zu berücksichtigende Rolle.
Eine wichtige Rolle spielt die Darstellung und Berücksichtigung Erneuerbarer Energiepotenziale im Behördenprozess.
Als zentrales Instrument in der räumlichen Entwicklungsplanung im Kontext der Wärme wurden von den Städten Zonierungspläne identifiziert. Durch eine Implementierung von Wärme-Zonierungen kann eine Wärmewende und ein Ausschluss von fossilen Energieträgern forciert werden. Zonierungen werden in allen Städten vorerst bezogen auf netzgebundene Wärmeversorgung fokussiert. Zahlreiche weitere Optionen für Zonierungen wurden identifiziert. So könnten als zukünftige Schwerpunkte bei Zonierungen beispielsweise die Grünraumplanung und die sogenannten Urban Heat Islands eine Rolle spielen.
Als Grundlage für die Umsetzung der Energie in der räumlichen Entwicklungsplanung müssen gesetzliche Verankerungen für verbindliche Festlegungen und Verordnungsermächtigungen aktiv getroffen werden.
Die wichtigsten Erkenntnisse lassen sich wie folgt zusammenfassen:
Ein detailliertes Protokoll ist auf Anfrage unter folgender E-Mail-Adresse verfügbar: irina.brunner@salzburg.gv.at
Laufzeit: 2019 – 2021
Ziel des ersten Projekts „Räumliche Energieplanung für die Wärmewende“ (im Rahmen der Vorzeigeregion GREEN ENERGY LAB) war es, das Thema Energie in Instrumenten der Raumplanung auf Landesebene zu verankern und alle dafür notwendigen Grundlagen zu schaffen um diese den Gebietskörperschaften auf Landes-, regionaler und kommunaler Ebene in unterschiedlichsten Anwendungen zur Verfügung zu stellen.
Innovationsgehalt und Alleinstellungsmerkmal der Ergebnisse sind die Verwendung modellierter Daten auf Gebäudeebene anstatt statistischer, aggregierter Daten. Um bestmögliche Ergebnisse zu erzielen, wurden harmonisierten Methoden bedeutender österreichischer Forschungseinrichtungen aus jahrelanger Forschung zusammengeführt und mit tausenden Realdaten validiert.
Der ENERGIEatlas als zentrales Element stellt die komplexen Energiezusammenhänge, z.B. Potenziale Erneuerbarer Energiequellen, Infrastruktur und dynamische Wärme- und Kältenachfragen in hoher räumlicher Auflösung zur Verfügung und macht so langfristige Energie- und -infrastrukturplanung möglich. Darauf aufbauend wurden automatisierte Analysen für definierte Verwaltungsprozesse auf den verschiedenen räumlichen Ebenen – Energiestrategie und Monitoring bis Arealentwicklungen – erarbeitet. Grundlegend für eine gelungene Implementierung der Energieraumplanung sind dabei folgende Punkte:
Zur Erreichung der Klimaziele im Bereich der Wärmeversorgung sind im Sinne einer Multi-Level-Governance Gebietskörperschafen auf allen Ebenen gefordert, wobei die Bundesländer eine Schlüsselrolle spielen, da neben den rechtlichen Rahmenbedingungen (Baurecht, Raumordnungsrecht) auch die Verwaltung der Datenquellen und die Bereitstellung der Daten und Anwendungen über die landeseigenen GIS-Systeme in den Händen der Landesregierungen liegen. Durch die Zusammenarbeit der Bundesländer Wien, Steiermark und Salzburg im Projekt ist ein System entstanden, dass auch auf die anderen Bundesländer skalierbar ist. Als erstes Folgeprojekt kann hierfür die Erstellung des „Masterplan Wärme Rheintal/ Walgau“ in Zusammenarbeit mit dem Land Vorarlberg genannt werden.
Eine Dekarbonisierung der Wärmeversorgung ist für die Erreichung der Klimaziele unbedingt erforderlich. Die Steuerung dieser Wende dem Markt zu überlassen ist – betrachtet man die aktuellen Trends – nicht ausreichend, da durch Heizungswechsel längerfristige, ungewünschte Lock-in Effekte entstehen können. Eine koordinierte, geplante Nutzung erneuerbarer Ressourcen zur zukünftigen Energieversorgung ist essentiell. Diese kann dann gelingen, wenn sie in etablierten Planungsprozessen implementiert ist und von Anfang an in diesen mitberücksichtigt wird.
Die Verfügbarkeit der Daten auf Gebäudeebene bietet zudem für BürgerInnen die Möglichkeit, sich über die EnergieAPP selbst über die Nutzung erneuerbarer Energiepotentiale z.B. auf dem eigenen Grundstück zu informieren und so eine aktive Rolle in der Energiewende zu übernehmen. Zusätzlich ermöglicht das entwickelte System ein standardisiertes Monitoring von implementierten Maßnahmen.